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光伏脱贫啃下“最难啃的硬骨头”

发布人：管理员发布时间：2016-10-30

立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战

自治区高度重视扶贫开发工作，始终把扶贫工作作为重要的民生工程放在心上、抓在手上，推动扶贫开发逐步由“输血式”向“造血式”转变，走出了一条民族地区脱贫致富的新路子。

****扶贫出实招见实效

党的十八大以来，自治区党委、政府坚持以百姓之心为心，以扶贫开发统揽全区经济社会发展全局，推动全区脱贫攻坚进入****扶贫、****脱贫阶段。

全区建档立卡贫困人口从2011年的101.5万人下降到2015年的58.12万人，贫困发生率由26.6%下降到14.5%，贫困地区农民人均可支配收入达到6818元，连续4年增幅高于全区平均水平近2个百分点。

海原县史店乡徐坪村村民海小军，通过赊购母牛集中饲养，解决了资金匮乏、无力发展的大难题。

固原市原州区寨科乡蔡川村村民海得成，在互助资金帮扶下，从一贫如洗成长为养羊大户。

同心县马高庄乡赵家树村村民马兰花，在自家装上了光伏发电板，每月能够拿到一笔补贴资金。

行走在宁夏南部山区，一组组数据让人振奋，一个个事例让人感慨，曾经在山沟沟中看天等雨的贫困户，如今满怀希望。

回顾改革开放后宁夏的发展史，就是宁夏人民决战贫困的奋斗史。

确保“真扶贫、扶真贫、真脱贫”，就必须要解决好“扶持谁、谁来扶、如何扶、如何退”的问题。

宁夏组织13100多名干部进村入户开展建档立卡“回头看”，进一步细化了贫困人口识别标准和程序，锁定真正的贫困户，并找准致贫原因，摸清脱贫需求。

为****帮扶，自治区9名党政领导干部一对一联系9个贫困县，126个贫困乡镇分别安排1名到2名厅级干部联系，800个贫困村分别安排1名到3名处级干部联系，市县还安排3.2万名党员干部包户，1100个贫困村实现驻村工作队和“第一书记”全覆盖，建立了“不脱贫不脱钩”的驻村帮扶机制。

为****施策，宁夏大力实施生态移民和“四到”脱贫攻坚。“十二五”期间，建成移民住房7.8万套，搬迁移民32.9万人。加上历次移民，截至2015年底，宁夏累计搬迁移民114万人。“十三五”期间，宁夏将实施8万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁。同时，对基础条件相对较好、能够就地脱贫的65万贫困群众，实施整村推进扶贫开发，进行针对性、个性化扶持。

“逐村、逐户、逐人排查，严格程序，真正将农村贫困人口识别出来，清退不符合条件的，实现农村人口排查全覆盖，做到不漏一户、不落一人。”中卫市扶贫办副主任杨正权说，中卫市对全市扶贫对象****识别情况进行全面****检查，查漏补缺，找准对象，****掌握贫困户致贫原因。

产业“造血”筑牢脱贫根基

脱贫攻坚的根本出路在于发展增收致富产业，就需要扶贫开发由“输血式”向“造血式”转变。

“给钱给粮，都不如引来致富产业实在。”如今在西海固，无论是扶贫干部还是贫困群众，都把产业看作脱贫的一大法宝。

海原县是宁夏脱贫攻坚战中最难啃的“硬骨头”之一，这里年平均降水不足300毫米，蒸发量却在2000毫米以上，养牛养羊成为海原县不少贫困群众增收的主要方式。

但是，传统养殖业却遇到了增收“瓶颈”，养殖规模小了增收效果不明显，想扩大规模，农民又没有足够的资金投入。2014年起，华润集团和海原县结为帮扶对子，在海原建起了“母牛银行”，向农户赊销****基础母牛，户均3到5头，每头牛提供3年期无息借款6000元。3年后公牛以活畜称重每公斤不低于28元的保底价回购，抵顶农户借款，基础母牛继续繁育，滚动发展。这样既提高了农户基础母牛的质量和标准，解决了群众资金困难的问题，降低了养殖风险和压力，同时也提高了农户发展养殖业的积极性。

宁夏还充分发挥产业发展的金融撬动作用，通过设立风险补偿金，开发互助资金、扶贫小额信贷、扶贫再贷款和地方金融债四种金融产品，有效缓解贫困群众生产和发展资金短缺问题。截至2016年9月底，全区共设立风险补偿金5.3亿元，贫困地区获得金融贷款支持333.86亿元。

为积极培育新兴产业，自治区党委、政府决策把发展光伏产业与扶贫结合起来，发展葡萄酒产业；大力发展红色旅游、生态旅游、文化旅游和“农家乐”乡村游，以旅游开发促扶贫开发；积极承接东部转移产业，吸纳贫困群众转化为产业工人。

如今，在宁夏中南部山区的9个贫困县区，马铃薯、冷凉蔬菜、苗木、中药材、酿酒葡萄、光伏、旅游等不同类型的特色优势产业竞相发展，产业的纵深化发展让当地的扶贫工作从“一次性扶贫”逐步迈向“可持续性扶贫”。

为改善贫困地区生产生活条件，宁夏加大贫困地区基础设施和基本公共服务建设力度。2012年以来宁夏先后安排资金近40亿元，解决了44个乡镇603个村113.53万人饮水问题；修建了福银高速、宝中铁路、太中银铁路和固原六盘山机场、中卫香山机场等一批重大交通设施。目前，西海固地区基本实现乡乡通油路、村村通公路，客车通达率达到98.3%，打通了贫困地区“内通外连”的通道，2016年年内可实现所有县城通高速。

宁夏大力推进新农村建设，改造危窑危房26.2万户，100多万贫困群众受益，西海固地区贫困群众基本都住上了砖瓦房，人均住房面积由1982年的8.2平方米增加到现在的18.1平方米；坚持扶贫先扶智，实施义务教育“三免一补”政策，推行学校营养早餐和午餐试点，对家庭经济困难学生进行资助，有效阻断了贫困代际传递；完成西海固9县144个乡镇（社区）的医疗卫生机构改扩建，乡镇卫生院和村卫生室基本实现标准化。

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