尽管电力行业已经进入过剩时代，但电力企业依然坚信，火电仍将是未来电力结构中的主流，仍值得进一步投资。

12月2日，李克强主持召开国务院常务会议，决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放。

“需求严重不足，使得电力处于过剩中，这是政府强推超低排放的好时机。”一电力企业负责人告诉记者，但同时也释放了一个信号，在达到超低排放的前提下，火电仍是政府支持的主流发电方式。

超低排放正当时

火电减排一直是个久攻不下的难题，但目前正值电力过剩时代，超低排放的问题似乎变得容易起来。

根据12月2日国务院常务会议的决定，2020年前对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。

“在电荒年代，一直都在说电力投资不足的问题，所有的电厂满负荷运作还不能保证电力供应，又何谈关停燃煤电厂，但现在因为经济形势放缓，电力需求严重不足，目前政府提出全面推广超低减排，正是好时机。”一电力集团负责人告诉记者。

厦门大学[微博]中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]也认为，当前中国煤电产能严重过剩，电力行业设备制造产能也严重过剩，改造的过程中，可以淘汰关停一批，从而挤出过剩产能，大规模改造还可以加大对现在设备制造产能的利用。“目前提出全面推广超低排放和节能改造，时机是比较合适的。”林伯强说。

上述电企负责人则告诉记者，只要强力推行，电厂实现抄底减排从技术上看不存在问题。

而林伯强说，中国很大一部分电厂已经实现了“现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克”的指标。据他估算，至少有50%以上的燃煤电厂已达平均煤耗指标，下一步推广技术不存在阻力。

不过，上述电力负责人同时忧心，因为需求不足造成的电力过剩已经严重影响了电力企业的利润，进一步实现超低排放意味着火电企业要在减排上大量增加投资，火电的日子短期内将更加难过，一部分落后产能还将被关停。

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